配網不停電作業市場發展趨勢分析及“十五五”投資戰略可行性評估預測報告（2025版）
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報告發布方：中金企信國際咨詢
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所謂配網不停電作業，一般是指在配電網施工或檢修的過程中，針對電力客戶不停電或少（指停電范圍、次數、時間等）停電，從而在最大程度上不影響用戶的用電需求。配網不停電作業的推廣和應用降低了停電檢修的次數，進而降低了停電時間，提高了供電可靠性，增加了供電量，對經濟發展和居民生活都具有重要作用。國外主要發達國家開展配網不停電作業的時間較早，在作業方法和項目、作業人員、作業工具和裝備方面均具有明顯優勢，戶均停電時間等可靠率指標均優于我國。2023年，我國供電系統用戶平均停電頻率2.30次/戶，同比減少0.31次/戶；用戶平均停電時間為7.83小時/戶，同比減少1.27小時/戶。而德國、日本、韓國用戶平均停電時間均小于1小時/戶，相比我國仍存在一定優勢。
（1）我國配網不停電作業的發展歷程：我國配網不停電作業是在輸電網開展帶電作業的基礎上逐步發展起來的，具體如下：
①帶電作業起步階段：我國的帶電作業始于20世紀50年代，時值國民經濟恢復和發展時期，由于當時發電量和用電需求迅速增長，而供電設備容量明顯不足，大工業用戶對連續供電要求較高，因而常規的停電檢修受到了限制。為了解決設備停電檢修與不間斷向用戶供電之間的矛盾，帶電作業應運而生。1953年，鞍山電業局成功研制了帶電清掃、更換和拆裝配電設備及引線的簡單工具。1954年，3.3kV配電線路帶電更換橫擔、木桿和絕緣子的作業項目取得成功。1956年又進一步發展到更換44-66kV的木質直線桿、橫擔和絕緣子。1957年底，154-220kV輸電線路帶電更換絕緣子的全套工具研制成功，3.6-66kV線路的全套帶電作業工具也得到了進一步完善。1958年，沈陽中心試驗所又開始了人體直接接觸帶電設備檢修的研究工作，并首次成功在試驗場完成了人體直接接觸220kV帶電線路的等電位試驗。所有這些嘗試，為帶電作業在我國的推廣和發展奠定了物質和技術基礎。
②輸電網帶電作業逐步普及和發展階段：1959年至20世紀80年代，帶電作業在我國進入了逐步普及階段，各地大、中型供電單位相繼開展了帶電作業項目的開發和工具的研究工作。作業方法從間接作業、等電位作業向帶電水沖洗等邁進。作業工具從最初的支、拉、吊桿等硬質工具向組合化、繩索化、輕便化發展。作業項目也拓展到帶電更換導線、避雷線等領域。
③配電網不停電作業逐步普及和發展階段：20世紀90年代初期，我國社會經濟快速發展，電力需求劇增，電力供需矛盾突出，多數地區出現了限電的局面，因而大量中低壓配電的檢修施工采用停電的方式進行，僅輸變電設施還持續開展帶電作業，致使配電帶電作業的開展中斷了多年。到90年代末，隨著電力供需矛盾的緩和，為了提高供電可靠性，我國開始較為規范地開展和推廣配網架空線路帶電作業，規范了在配網架空線路上采用絕緣手套作業法和絕緣桿作業法進行帶電作業。
A、配網架空線路不停電作業發展：2002年我國首次開展了架空線路旁路作業，2010年，借鑒國外類似技術并結合中國配電線路的特點，在系統研究作業流程和工具技術條件的基礎上，開始開展旁路作業檢修架空線、旁路作業檢修變壓器和臨時取電作業等不停電作業項目的研究和應用，首次將旁路作業方法引入我國不停電作業工作中，解決了作業流程、作業設備選型和旁路作業條件下人員安全防護的關鍵問題。
B、配網電纜線路不停電作業發展：隨著10kV電纜線路在配網中所占比重日益增高，國家電網于2011年確定了將旁路作業法拓展延伸到電纜線路、逐步實現電纜不停電作業的方向；2012年在各地進行了作業試點；2013年進行科技項目立項并推廣應用；2014年開展了實用化研究。
C、低壓配網不停電作業發展：2016年，國家電網以實現0.4kV低壓配網不停電作業安全開展為目標，結合0.4kV配網線路設備現場工作需求，按照架空線路、電纜線路、配網房和低壓用戶終端等作業對象的不同，提出了四類30項0.4kV不停電作業項目，在分析其作業原理和危險點的基礎上，提出了相應的作業方法，并形成標準化作業指導書。針對作業項目需求，研發了0.4kV低壓配網不停電作業設備絕緣防護裝備和作業工器具。2018年，國家電網在總結項目研發的基礎上，在天津、山東、上海等10家單位開始進行低壓不停電作業試點。
D、配網不停電作業進入全面發展階段：為全面貫徹落實國家發改委、國家能源局《電力發展“十三五”規劃（2016-2020年）》，全力支撐京津冀、長江三角洲等世界級、國家級城市群建設發展，國家電網借鑒國際先進經驗，選取北京、天津、上海、青島、南京、蘇州、杭州、寧波、福州、廈門10個大型城市，開展世界一流城市配電網建設，實現主要指標達到國際先進水平，為國家電網配電網發展方式轉變和運營管理水平提升積累經驗、提供示范。
在此基礎上，國家電網2019年發布《持續優化營商環境提升供電服務水平兩年行動計劃（2019-2020年）》，要求2019年起各省全面推行不停電作業，到2020年實現不停電接火率達到90%以上。
整體而言，我國配網不停電作業起步較晚，在早期發展較為緩慢，近年來隨著全面推廣進入快速發展階段。
（2）我國配網不停電作業的發展現狀：
①配網作業方式正處于“停電作業為主”向“不停電作業為主”的快速轉變階段：配網是影響供電服務水平的關鍵環節，配網供電可靠性和群眾生活質量、企業經營效益息息相關，因此在配網供電服務中，“不停電就是最好的服務”。整體而言，我國配網不停電作業起步較晚，經過多年的技術積累和推廣應用，目前配網作業方式雖然還是以停電作業為主、不停電作業為輔，但是不停電作業方式在配網檢修作業中的使用次數、累計減少停電時長都呈現增長趨勢。根據報告，2016年度國家電網累計開展配網不停電作業80.1萬次，2022年度國家電網累計開展配網不停電作業92.1萬次，相比2016年度增長14.98%；根據報告，2022年度南方電網累計開展配網不停電作業2.4萬余次，2023年度南方電網累計開展配網不停電作業55.15萬次，較2022年度增長超過20倍。
因此，我國配網作業方式正處于“停電作業為主”向“不停電作業為主”的快速轉變過程中，不停電作業的項目將逐步覆蓋停電作業。
②不停電作業促進配網供電可靠率大幅提升：供電可靠率是評價電網發展水平和服務品質的重要指標，綜合停電管理和不停電作業等先進管理技術的應用在提升供電可靠率方面發揮著重要作用。近年來，我國用戶供電可靠性穩步提升，發展趨勢與不停電作業的推廣和投資趨勢保持一致。
全國供電系統用戶平均供電可靠率由2019年的99.843%提升至2023年的99.911%，提升了0.068個百分點，其中城網平均供電可靠率由2019年的99.964%提升至2023年的99.976%，提升了0.012個百分點；農網平均供電可靠率由2019年的99.824%提升至2023年的99.900%，提升了0.076個百分點。
（3）我國配網不停電作業的未來發展趨勢
①“零計劃停電”目標下，不停電作業發揮的作用越來越重要，投資需求將大幅增加
A、“計劃停電”仍是造成中壓用戶停電的主要原因
隨著配網建設改造的推進和新一輪農村電網升級工作的開展，以及新型城鎮化速度加快，電網建設和改造任務更加繁重，造成大量的計劃及檢修停電。根據報告顯示，2023年“計劃停電”仍是造成我國中壓用戶停電的主要原因，占用戶總停電時間的38.38%，影響用戶平均停電時間為3.00小時/戶。其中，工程停電與檢修停電分別占計劃總停電時間的33.58%、64.55%。
B、不停電作業促進“計劃停電”呈下降趨勢：自新一輪農網改造升級、配電網智能化改造以來，我國配網投資一直保持在高位，供電企業持續強化綜合停電管理，推廣配網不停電作業應用，計劃停電時間逐步得到控制。2023年，計劃停電時間為3.00h/戶，較2016年減少7.73h/戶。從戶均計劃停電時間占比來看，2018年我國戶均計劃停電時間占總停電時間比例首次低于60%，2019年戶均計劃停電時間占比小幅度上漲，后呈持續下降趨勢。2023年，我國戶均計劃停電時間降低至38.38%，較2016年降低了24.33個百分點，綜合停電管理及不停電作業等先進管理技術應用效果顯著。
C、主要城市率先提出“零計劃停電”，不停電作業成主要手段，需求增加：根據國家電網等單位提出的嚴控計劃停電的發展規劃，停電檢修等“計劃停電”將逐步告別歷史舞臺。2020年，“零計劃停電”已經在長三角地區核心城市上海、南京、杭州的核心區逐步實現。計劃停電是電網企業沿用多年的工作模式，一般是為了升級改造電網、消除電網設備隱患，或者讓新的工廠、商戶、居民接入用電，這是企業、居民停電的主因之一。取消計劃停電以后，這些作業都將采用不停電作業的方式來進行。例如，在上海，供電部門依靠先進的不停電作業技術手段和精細化管控方式，減少輸電線路不必要的停電時間；在南京，為確保零計劃停電的有效執行，電力部門一方面不斷升級電網，另一方面全面推進配網不停電作業，推動配網作業由停電為主向不停電作業為主轉變；在杭州，依靠著智慧AI調度、電力大數據感知、電網自愈和帶電作業等新技術新手段，供電可靠性越來越高，停電作業越來越少。
在以上城市開展“零計劃停電”的基礎上，根據國家電網的規劃，福州、廈門等重點城市也將逐步取消“計劃停電”。不停電作業在這一過程中將發揮越來越重要的作用，不停電作業相關的專業人員需求、專業設備等投資需求將出現大幅增長。
②配網不停電作業技術服務市場需求可期，業內資深企業獲得先發優勢：2019年1月，國家電網下發《國網設備部關于全面加強配網不停電作業管理工作的通知》，要求“探索外包模式，將集體企業作為不停電作業勞務外包的主體，開展業務管理、計價標準、現場管控等工作試點，在保證安全風險可控的前提下充分發揮外包單位能動性，壯大不停電作業支撐力量。”
2019年8月，《國家電網有限配電網工程不停電作業定額應用指導意見（試行）》正式下發，對國家電網四大類33項不停電作業項目取費標準予以指導，推進了不停電作業技術服務外包模式的具體開展。
作為我國電網的運營主體，國家電網、南方電網均已明確提出全面普及配網不停電作業，設立“逐步取代停電檢修”的目標，不停電作業將成為配網工程檢修的主要方式。配網工程檢修是電力服務的主要內容，關系到供電可靠性、穩定性，無論是計劃檢修還是臨時檢修次數都非常多，市場需求巨大。而配網不停電作業所包括的作業項目（國家電網包括四大類33項作業項目，南方電網包括41項作業項目）全部納入可進行業務外包的范圍，必將釋放出巨大的市場空間。但我國不停電作業人員規模仍然較小，國家電網2023年不停電作業人員數量為20,000余人，遠小于美國數十萬人的水平，通過技術服務外包模式可彌補作業人員不足，這也從另一方面為技術服務業務創造了發展空間。
同時，不停電作業領域具有高危險特點，需要作業人員直接或間接接觸帶電體，產品性能的細微缺陷或作業人員操作不當都可能造成重大事故，危及作業人員的人身安全。因此，電力對安全性極為敏感，對提供不停電作業技術服務的是否擁有豐富的行業經驗、具備相應資質、擁有具備專業資質的作業人員等方面提出高標準要求，一般企業無法介入。因此，具有多年不停電作業相關行業經驗、擁有專業資質和專業人才的行業資深，將率先獲得配網不停電作業技術服務外包的業務機會，并逐步鞏固自己的先發優勢。
第一章 配網不停電作業行業相關概述
1.1 配網不停電作業行業發展情況
1.2 中國配網不停電作業行業主要經濟指標分析
1.3 配網不停電作業市場發展動態
第二章 配網不停電作業行業市場特點概述
2.1 行業市場概況
2.1.1 行業市場特點
2.1.2 行業市場化程度
2.1.3 行業利潤水平及變動趨勢
2.2 進入本行業的主要障礙
2.3 行業的周期性、區域性
第三章 2020-2024年全球及中國配網不停電作業行業發展環境分析
3.1 配網不停電作業行業政治法律環境
3.1.1 行業監管體制分析
3.1.2 行業主要法律法規
3.1.3 相關產業政策分析
3.2 配網不停電作業行業經濟環境分析
3.3 配網不停電作業行業社會環境分析
3.4 配網不停電作業行業技術發展趨勢分析
第四章 全球及中國配網不停電作業行業市場競爭狀況分析
4.1 全球配網不停電作業市場總體情況分析
4.1.1 全球配網不停電作業行業市場規模及增長率分析（2020-2031年）
4.1.2 全球配網不停電作業行業市場供需格局分析（2020-2031年）
4.1.3 全球配網不停電作業行業市場銷售收入分析（2020-2031年）
4.2 中國配網不停電作業市場總體情況分析
4.1.1 中國配網不停電作業行業市場規模及增長率分析（2020-2031年）
4.1.2 中國配網不停電作業行業市場供需格局分析（2020-2031年）
4.1.3 中國配網不停電作業行業市場銷售收入分析（2020-2031年）
第五章 中國配網不停電作業所屬行業發展概述
5.1 中國配網不停電作業行業發展特點分析
5.2 2020-2024年中國配網不停電作業企業發展分析
5.3 中國配網不停電作業行業面臨的困境及對策
5.3.1 中國配網不停電作業行業面臨的困境及對策
5.3.2 中國配網不停電作業企業發展困境及策略分析
第六章 全球主要國家配網不停電作業市場規模增長率及發展趨勢（2020-2031年）
6.1 全球配網不停電作業市場發展趨勢分析
6.1.1 全球配網不停電作業市場規模及增長率分析（2020-2031年）
6.1.2 全球配網不停電作業市場需求量及發展趨勢預測（2020-2031年）
6.2 歐洲配網不停電作業市場發展趨勢分析
6.2.1 歐洲配網不停電作業市場規模及增長率（2020-2031年）
6.2.2 歐洲配網不停電作業市場需求量及發展趨勢預測（2020-2031年）
6.3 中國配網不停電作業市場發展趨勢分析
6.3.1 中國配網不停電作業市場規模及增長率（2020-2031年）
6.3.2 中國配網不停電作業市場需求量及發展趨勢預測（2020-2031年）
6.4 北美配網不停電作業市場發展趨勢分析
6.4.1 北美配網不停電作業市場規模及增長率（2020-2031年）
6.4.2 北美配網不停電作業市場需求量及發展趨勢預測（2020-2031年）
6.5 日本配網不停電作業市場發展趨勢分析
6.5.1 日本配網不停電作業市場規模及增長率（2020-2031年）
6.5.2 日本配網不停電作業市場需求量及發展趨勢預測（2020-2031年）
6.6 東南亞
6.7 韓國
6.8 印度
第七章 中國配網不停電作業行業區域細分市場調研
7.1 行業總體區域結構特征及變化
7.1.1 行業區域集中度與特點分析
7.1.2 行業規模指標區域分布分析
7.1.3 行業效益指標區域分布分析
7.1.4 行業企業數的區域分布分析
7.2 配網不停電作業區域市場分析
7.2.1 東北地區配網不停電作業市場分析
7.2.2 華北地區配網不停電作業市場分析
7.2.3 華東地區配網不停電作業市場分析
7.2.4 華南地區配網不停電作業市場分析
7.2.5 華中地區配網不停電作業市場分析
7.2.6 西南地區配網不停電作業市場分析
7.2.7 西北地區配網不停電作業市場分析
7.3 2020-2024年配網不停電作業市場容量研究分析
7.3.1 2020-2024年中國配網不停電作業市場容量分析
7.3.2 2020-2024年不同品牌配網不停電作業市場占有率分析
7.3.3 2020-2024年不同地區配網不停電作業市場容量分析
第八章 配網不停電作業行業發展及供應鏈分析
8.1 配網不停電作業行業發展分析---發展趨勢
8.2 配網不停電作業行業發展分析---廠商壁壘
8.3 配網不停電作業行業發展分析---驅動因素
8.4 配網不停電作業行業發展分析---制約因素
8.5 配網不停電作業行業供應鏈分析
8.6 配網不停電作業產業上游供應分析?
8.7 配網不停電作業下游典型客戶?
8.8 配網不停電作業行業主要下游產業發展分析?
8.8.1 下游產業發展現狀?
8.8.2 下游產業需求分析?
8.8.3 下游最具前景領域行業調研
第九章 中國配網不停電作業行業市場競爭格局分析
9.1 中國配網不停電作業行業歷史競爭格局概況
9.1.1 配網不停電作業行業集中度分析
9.1.2 配網不停電作業行業競爭程度分析
9.2 中國配網不停電作業行業競爭分析
9.2.1 中國配網不停電作業產業集群分析
9.2.2 中外配網不停電作業企業競爭力比較
9.2.3 配網不停電作業行業品牌競爭分析
9.3 中國配網不停電作業行業市場競爭格局分析
9.3.1 2020-2024年國內外配網不停電作業競爭分析
9.3.2 2020-2024年品牌競爭情況分析
第十章 配網不停電作業行業領先企業競爭力分析
10.1 企業一
10.1.1 公司簡介
10.1.2 公司主要財務指標分析
10.1.3 公司銷售收入及毛利率
10.1.4 公司市場占有率
10.2 企業二
10.2.1 公司簡介
10.2.2 公司主要財務指標分析
10.2.3 公司銷售收入及毛利率
10.2.4 公司市場占有率
10.3 企業三
10.3.1 公司簡介
10.3.2 公司主要財務指標分析
10.3.3 公司銷售收入及毛利率
10.3.4 公司市場占有率
10.4 企業四
10.4.1 公司簡介
10.4.2 公司主要財務指標分析
10.4.3 公司銷售收入及毛利率
10.4.4 公司市場占有率
10.5 企業五
10.5.1 公司簡介
10.5.2 公司主要財務指標分析
10.5.3 公司銷售收入及毛利率
10.5.4 公司市場占有率
第十一章 中國配網不停電作業行業經營狀況分析
11.1 中國配網不停電作業行業經濟規模?
11.1.1 配網不停電作業業銷售規模?
11.1.2 配網不停電作業業利潤規模?
11.1.3 配網不停電作業業資產規模?
11.2 中國配網不停電作業行業盈利能力指標分析?
11.2.1 配網不停電作業業虧損面?
11.2.2 配網不停電作業業銷售毛利率?
11.2.3 配網不停電作業業成本費用利潤率?
11.2.4 配網不停電作業業銷售利潤率?
11.3 中國配網不停電作業行業營運能力指標分析?
11.3.1 配網不停電作業業應收賬款周轉率?
11.3.2 配網不停電作業業流動資產周轉率?
11.3.3 配網不停電作業業總資產周轉率?
11.4 中國配網不停電作業行業償債能力指標分析?
11.4.1 配網不停電作業業資產負債率?
11.4.2 配網不停電作業業利息保障倍數?
11.5 中國配網不停電作業行業財務狀況綜合評價
11.5.1 配網不停電作業業財務狀況綜合評價?
11.5.2 影響配網不停電作業業財務狀況的經濟因素分析
第十二章 “十五五”期間配網不停電作業行業投資前景展望?
12.1 配網不停電作業行業投資機會分析?
12.2 “十五五”期間配網不停電作業行業發展預測分析?
12.2.1?“十五五”配網不停電作業行業發展分析?
12.2.2?“十五五”配網不停電作業行業技術開發方向?
12.2.3?總體行業2024-2030年整體規劃及預測?
12.3 “十五五”規劃將為配網不停電作業行業找到新的增長點
第十三章?“十五五”期間配網不停電作業行業投資價值評估分析?
13.1 配網不停電作業行業投資特性分析?
13.1.1?配網不停電作業行業進入壁壘分析?
13.1.2?配網不停電作業行業盈利因素分析?
13.1.3?配網不停電作業行業盈利模式分析?
13.2 “十五五”期間配網不停電作業行業發展的影響因素?
13.3 “十五五”期間配網不停電作業行業投資價值評估分析?
13.4 “十五五”行業發展策略措施
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